在朱允炆的心里，和内阁想的却不一样，朝鲜和安南的遭遇一样，都是刚刚经过频繁的朝代更替，王权在百姓心中正是淡泊的时候，现在正是一个将安南纳入大明版图的机会，另谋在安南开设三司及郡县。
笑话，帮助陈氏复辟，再次建立王权，那不是为自己的子孙几百年后留下隐患吗？对于安南人那贪婪、多变的本性，另一个时空中早有教训，和中国人打仗，吃的用的却是中国人援助。不过丝毫没有耽搁屠杀中国同胞。
主要就是为了这个原因，朱允炆才急着赶回京师，要用辽东的余威，震慑那只会读书的大臣们，就算是后人说他贪婪无度那也没有关系，至少朱允炆认为安南纳入大明疆土之内，最起码对于今后的海商、海运有着很大的帮助。
回到京师南京后，朱允炆以平安南诏告天下，改安南为交趾布政使司，以黄福为布政使兼按察使，并分设官吏，改置17府，自此安南正式成了明朝的一个行政区。朱允炆命沐晟仍旧回云南驻扎，大力表彰了吴高的功勋，但是却未让其班师回朝。
依旧在那里等候命令，至于是什么命令，朱允炆还没有想好，他要看辽东事态发展，来策划南方的政策。
还有一个原因，大明军队之所以能够顺利平定安南，主要是因为胡氏政权多行苛政、民心不附，又有陈天平遇难，大明打的旗号是吊民伐罪，救民于水火，又承诺复立陈氏子孙之贤者，这当然受到了安南百姓的欢迎，亦不失为仗义之举。
但这次朱允炆政策的改变，决定将安南内属，虽然看着就是一道诏书，但是却是有些冒险。
朱允炆自从回到大明之后，多读史书，知道安南虽曾多次成为中国属地，但自五代吴权以来，已独立成国，一旦直属大明管理，必然遭到安南各阶层的抵制，可谓从此进入多事之秋。不让吴高回来的原因，就是留在那里镇压反抗者。
果然，诏书下达不到二个月，以简定、邓悉、阮帅等人为代表的安南地方势力就起兵叛乱，攻击盘滩、咸子关，控扼三江府之交通，慈廉、威蛮、上洪、大堂、应平、石室等地安南民众纷纷响应。简定起兵后，自称日南王，后为招揽人心，又立所谓陈氏后人陈季扩为大越皇帝，改元重光。陈季扩打着陈氏后人的招牌，得到安南人民支持。
他们露出了朱允炆已经久违了的丑恶嘴脸，一边拼命和吴高、广州水师打着游击战，有计划的袭击大明军队和派遣的管理，一边又深知大明不是他们这股人能够对抗的，害怕重蹈胡汉苍父子的覆辙。所以在暗中，陈季扩以陈氏宗亲的名义派人到南京讨封，希望大明能够顾及颜面，睁一只眼闭一只眼的撤军，默认他们的行为。
不料朱允炆借口使臣无礼的原因，龙颜大怒。又获知朱棣在辽东已经开始整肃军队，准备讨伐鞑靼。对于北方有些放心，遂坚持武力讨伐的决心。
调发云南军镇、蜀中军镇的近五万人马，由沐晟统领向安南再次增兵征伐，不料这次战局却非常不利。建文十二年十二月，沐晟在生厥江与安南叛军激战，因轻敌遭到惨败，参赞军务的兵部尚书刘俊突围不成，自尽而死，吴高派遣吕毅、刘显等前去增援，但是已经晚了，不但没有来得及救援，又中了安南叛军的埋伏，全部战死，安南形势大乱。
吃了这股大亏，朱允炆趁机问罪沐晟，感念其家族对于大明的功劳，只是免了其云南军镇总督的职务，暂时命令吴高代理，盛庸遂被提拔出来，整肃沐晟的败军，又开始在云南、广西和贵州等地征集蛮兵，待遇优厚，全部归盛庸指挥，直接南下，和吴高会合。
早已经准备好的盛庸，这时对安南形势已成竹在胸，他并不急于前进，而是在叱览山伐木造舟，。待形势稳定后，盛庸才率大军进至慈廉州，破喝门江，克广威州孔目栅，在咸子关击败安南军。
安南乱军聚集战船六百余艘，退保江东南岸。吴高反应过来，派遣广州水师的将领陈旭等以水师进攻，和盛庸两面夹击，乘风纵火，大破其众，擒其将帅二百余人。追至太平海口，安南将阮景异又以战船三百艘迎战，复为明军所破。
吴高和盛庸会师后，乘大胜余威，派军长朱荣、蔡福等率步骑兵先进，自率舟师为后继，自黄江至神投海，会师于清化，再分道入磊江，屡败叛军，在美良山中活捉元凶简定，连同他的党羽一起送往京师，次年正月，吴高和盛庸联手又削平其它各处变乱，斩首数千人，筑成京观以镇服安南人民。
陈季扩退屯乂安，继续抵抗，吴高用锦衣卫加急快件飞檄向朝廷告捷，并请示下一步的行动，朱允炆只是做了一个字的批复，那就是“战”。
接到皇上的批复后，吴高立即布署进兵，安南人民此时对大明军队已经颇为忌惮，加上大明军队在安南驻扎的时间也长了，局势开始发生有利于大明的变化。而且大明的火炮生产工艺日趋成熟，产量也跟了上来，优先装备水师，以断绝安南叛军的退路。
盛庸留守，吴高亲自领军大破安南大将阮景异于月常江，缴获战船百余艘，生擒安南元帅邓宗稷等，又捕斩别将数人。安南叛军以战船四百余艘，分作三队，在神投海邀击明军。吴高以火炮轰炸冲，以钩牵连敌船，作殊死战，从中午鏖战至傍晚，大破敌军，乘胜进抵陈季扩的老巢乂安府，安南军民降者相继。
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